2.1. Objetivos de la ERAMO
2.1.1. Objetivo general de la ERAMO.
Contribuir al cálculo del impacto ambiental y socio económico que resulta de la pérdida y desperdicio de alimentos y materiales orgánicos, mediante la generación de información estadística y geográfica veraz y oportuna; con la finalidad de apoyar a los tomadores de decisiones en la elaboración de políticas públicas sobre los recursos naturales, energía y medio ambiente en general, así como aspectos económicos, sociales y de seguridad alimentaria.
2.1.2. Objetivos específicos.
• Aumentar la claridad de temas, variables y conceptos.
• Verificar la congruencia en la redacción de preguntas, así como su secuencia lógica.
• Evaluar los tiempos de aplicación de los instrumentos conformados.
• Medir el porcentaje de respuesta de los informantes.
• Comprobar la funcionalidad de la aplicación, dispositivo móvil y plataforma digital de entrevistas.
• Discernir la efectividad de la estrategia operativa.
• Realizar el análisis de la calidad de la información captada.
2.2. Antecedentes
2.2.1. Internacionales
Diversas instituciones y esfuerzos colaborativos mundiales se encuentran trabajando en una propuesta de metodología para la medición de la PDA. A continuación, se mencionan algunos de ellos para ilustrar el desarrollo y avance en esta materia:
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El tema de la pérdida y desperdicio de alimentos ha escalado a nivel de los ODS, especialmente en la meta 12.3, la cual propone que los países se comprometan a reducir a la mitad el dispendio mundial de alimentos per cápita a nivel minorista y de consumo; así como reducir las pérdidas de alimentos a lo largo de las cadenas productivas y de suministro (incluidas las pérdidas postcosecha), para 2030.
La Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE). La Comisión ha señalado como prioridades para los ODS “Promover la producción y el consumo sostenibles de alimentos. La UNECE trabaja con los países para aumentar la sostenibilidad de la producción y el consumo de alimentos y la prevención de la pérdida de alimentos, incluso mediante el desarrollo de normas y recomendaciones agrícolas internacionales. Sus Convenios internacionales sobre el cruce de fronteras y el transporte de alimentos perecederos ayudan a los países a reducir el desperdicio y la pérdida de alimentos durante el transporte.” UNECE (2019)
Banco Mundial (BM). Para esta institución, la pérdida y desperdicio de alimentos no se puede desvincular del tema de los recursos naturales y la biodiversidad, pues “Según un reciente informe de las Naciones Unidas (ONU), numerosas especies que están indirectamente involucradas en la producción de alimentos, tales como las aves que se comen las plagas agrícolas y los manglares que ayudan a purificar el agua, son menos abundantes que en el pasado. Se estima que más del 33% de las poblaciones de peces están sobreexplotadas. La pérdida de las colonias de abejas va en aumento y el 17% de los polinizadores vertebrados, como los murciélagos y las aves, están en peligro de extinción. Más aún, las especies que son cruciales para nuestros sistemas alimentarios, una vez que se pierden, no se pueden recuperar.” Banco Mundial (2019).
World Resources Institute (WRI). El crecimiento de la población mundial, de 7 mil a casi 10 mil millones de personas en el mundo, más el incremento de ingresos de los países en desarrollo, harán crecer la demanda de alimentos al menos en un 50% comparado con lo que actualmente se consume; a la vez que el alimento de animales que son la base para la alimentación del ser humano demandará un aumento de hasta 70% de la producción mundial. La producción de alimentos para América Latina tendría que duplicarse. En términos generales, se requerirá mayor superficie de tierras cultivables a costa de la deforestación de bosques y selvas. El impacto del aumento de la superficie cultivable en la mitigación de los Gases Efecto Invernadero y la captura de carbono será negativo, lo que redunda en aumento de la temperatura global.
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Es la fuente de la investigación documental y la metodología usada por muchas otras instituciones que trabajan para la medición de la pérdida y desperdicio. Lo que suma a los temas expuestos de agotamiento de recursos naturales para enfrentar la demanda de la población mundial de alimentación.
2.2.2. Nacionales
Prueba piloto sobre pérdida de alimentos poscosecha en frutas y hortalizas
A principios de julio de 2018 la FAO propuso al INEGI la realización de una prueba piloto, con la finalidad probar la metodología de indicadores de pérdida de alimentos SDG 12.3 en frutas y verduras. La metodología se basa en una medición nacional de pérdida de alimentos desarrollada por el Instituto de Investigación en Estadísticas Agropecuarias de la India (ICAR, por sus siglas en inglés). Una característica especial de esta metodología es que combina la encuesta (entrevistas cara a cara con los productores) y medición real (tomando muestras del producto en campo) de las pérdidas de alimentos. La prueba piloto dejó como aprendizaje, que cada producto, frutas o vegetales, debe tener un tratamiento diferenciado para la estimación de pérdidas o mermas en los diferentes eslabones de la cadena de valor, el cual debe estar en función de los flujos de comercialización que sigue cada producto.
En 2019 se constituyó un grupo de trabajo denominado Grupo Interinstitucional de Expertos (GIE), con la finalidad de diseñar una encuesta sobre residuos alimenticios dirigida a toda la cadena alimentaria, a fin de conocer su origen, cantidad, composición, reutilización, tratamiento y disposición final; con el propósito de generar información valiosa para conocer el fenómeno y facilitar, en lo posible, la toma de decisiones técnicamente sustentada.
El GIE está integrado por representantes de las siguientes instituciones:
Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA), adscrito a la Cámara de Diputados
Instituto Politécnico Nacional (IPN)
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Universidad Autónoma Chapingo
Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro”
Oficina de Consultoría del Banco Mundial para la PDA en México
INEGI
En conjunto, se ha trabajado hasta el momento en la construcción de un marco conceptual y metodológico que sirva a los objetivos trazados, mismo que retoma los marcos teóricos que ha desarrollado la FAO y la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte, para adaptarlos a la realidad de México.
Prueba de conceptualización ERAMO 2019
Durante el año 2019 se llevó a cabo el primer ejercicio de la ERAMO unicamente en establecimientos de la ciudad de Aguascalientes, visitando un total de 138 unidades económicas relacionadas con el sector alimenticio; considerando que las unidades de observación no hubieran sido elegidas para otras encuestas, esta actividad se hizo con el apoyo de la coordinación estatal de esta entidad, con quienes se consensaron las unidades de muestreo.
Los objetivos de la prueba consistieron en validar el contenido temático; la comprensión del informante sobre la redacción de las preguntas; la estrategia operativa; los dispositivos móviles; la transferencia de archivos y la funcionalidad de la plataforma informática.
El levantamiento de información se realizó a partir del 30 de septiembre hasta el 11 de octubre de 2019. Los datos fueron captados por medio de entrevistas directas en las unidades de la muestra definida sólo para establecimientos durante dicho ejercicio (2019).
El número captado de entrevistas completas fue de 120, la duración de la entrevista tuvo un tiempo aproximado de 16 minutos, esto se realizó en un cuestionario electrónico, para ello fue necesario cargar estos cuestionarios en dispositivos móviles que tuvieran sensor GPS y con sistema operativo Android. Posteriormente se descargó la información desde una plataforma informática llamada Survey Solutions del Banco Mundial.
Prueba de instrumentos de captación y estrategia operativa ERAMO 2020
En 2020 se conformó un Comité Técnico Especialzado (CTE) entre el INEGI y diversas instituciones académicas de alto prestigio en el país. El CTE se encargó de diseñar los instrumentos de captación, así como coordinar la estrategia operativa para el levantamiento de cuestionarios. Los principales objetivos de este ejercicio inedito consistieron en percibir la conceptualziación de los informantes, la claridad de los temas, variables y conceptos, así como probar los instrumentos de captación y la estrategia operativa implementada.
Las instituciones académicas qu conforman el CTE se describen a continuación:
Para este ejercicio, las unidades de observación fueron productores agropecuarios y establecimientos conocidos o con ubicaciones accesibles para los entrevistadores; no siendo esta una muestra representativa, por lo que sus resultados no tienen representatividad estadística. La recolección de los datos en campo ha sido realizado por los participantes voluntarios y alumnos de instituciones académicas que forman parte de la RED 12.3 PDA México1, o que estudian el fenómeno de la pérdida y desperdicio de alimentos desde alguna de sus dimensiones e implicaciones (económica, social, ambiental, cultural).
Los objetivos específicos fueron: ampliar la claridad de temas, variables y conceptos, así como mejorar la redacción de preguntas y verificación de secuencias de estas.
La muestra utilizada en el operativo fue seleccionada por conveniencia o por cuotas (muestra dirigida a productores agropecuarios y establecimientos conocidos o con ubicaciones accesibles a los entrevistadores); no siento ésta una muestra probabilística, por lo que sus resultados no tienen representatividad estadística. Los datos pueden servir únicamente para efectos de análisis, tendencias, y exploración del comportamiento del fenómeno en las unidades de producción observadas.
Los instrumentos para captar la información fueron de tipo electrónico. La plataforma para la administración, gestión, recolección y visualización de los datos fue Survey Solutions. De forma alterna, se elaboraron versiones imprimibles de los cuestionarios, para los casos en los que el entrevistador no contaba con un dispositivo electrónico con sistema operativo Android o presentara alguna dificultad en la utilización de la plataforma. Posteriormente, la información se integró a la plataforma para el almacenamiento y aprovechamiento homogéneo de los datos.
En dicho ejercicio participaron 14 entidades captando 255 entrevistas completas: 180 de establecimientos y 75 de unidades agropecuarias. Debido a la situación de la pandemia COVID-19 se realizaron entrevistas a distancia, ya sea por vía telefónica o videollamada; sin embargo, en algunos casos se logró establecer una entrevista directa con la unidad de observación.
Consultas los resultados en Primer ejercicio ERAMO 2020
Prueba Piloto ERAMO 2021
A inicios del año 2021, el Comité Técnico Especializado (CTE) en conjunto con el personal de la Subdirección de Estadísticas Ambientales de Recursos Naturales (SEARN) del INEGI, acordaron llevar a cabo un tercer ejercicio denominado Prueba Piloto ERAMO 2021 (PP ERAMO 2021) dirigido a los establecimientos económicos prestadores de servicios alimentarios y a las unidades de producción agrícola y/o pecuaria.
El objetivo principal consistió en verificar la viabilidad y utilidad de los instrumentos de captación diseñados y actualizados para la ERAMO. Se llevó a cabo ampliando el grupo de entrevistadores y conservando la estrategia operativa, logrando obtener un mayor número de datos indicativos del fenómeno.
Los objetivos particulares fueron: asegurar que los temas, variables y conceptos fueran claros para los entrevistadores e informantes; que la redacción y secuencia de las preguntas fuera entendible y congruente en ambos cuestionarios; evaluar los tiempos de aplicación del instrumento, así como medir el porcentaje de no respuesta en un operativo de mayor envergadura en contexto de pandemia.
Esta prueba se llevó a cabo en 15 entidades federativas señaladas a continuación.